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以养老金制度为例,在初级(jí )阶段,劳动人口相对充足,国家可以抓住时(shí )机完善基本养老金制度,实现“全覆盖”和“保基本”;在中度阶段,人口结构问题凸(tū )显,基本养老金收入下降、支(zhī )出增