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房屋征收系(xì )由多个过程性行为组成的行政行为,制定征收补偿方案、确定被征(zhēng )房屋价值评(píng )估时点等,均是市、县级政府作出征收决定的前置阶段性行为,不属于最终(zhōng )的行政决定,不直接对被征收